双圈带动全域共进，打造北方地区经济重要增长极

协同发展，交通先行，济青都市圈高速公路网持续完善。图为连接济南(jǐnán)、德州的济南绕城高速二环线西环段跨黄河特大桥。（□记者刘飞跃(fēiyuè)报道(bàodào)）

□记者陈晓婉整理(zhěnglǐ)制图巩晓蕾

□ 本报记者 陈晓婉(chénxiǎowǎn)

北接京津冀(jīngjīnjì)、南融(nánróng)长三角、西联黄河流域、东望日韩，山东正以其独特的地理位置，成为连接中国南北、沟通内陆与沿海的重要纽带。

2024年5月，习近平总书记(zǒngshūjì)在山东考察时指出，要深度对接区域协调发展(fāzhǎn)战略，努力成为北方地区经济重要增长极。

山东锚定(máodìng)北方地区经济重要增长极这一目标，发挥连接东西、串联南北的区位优势，深度融入国家重大发展(fāzhǎn)战略，持续释放发展新(xīn)动能，持续为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量。

当前，济南都市(dūshì)圈、青岛都市圈“双星”崛起，“强省会(shěnghuì)”和“强龙头(lóngtóu)”紧密互动，山东立足一域、着眼全局，既面向黄河，又剑指海洋，既辐射全国，又拥抱国际，经济发展纵深不断拓展。

“双星”崛起，济青(jìqīng)都市圈交相辉映

5月16日的青岛胶东国际机场，满是潍坊元素。从风筝文化到莫言文学故乡，从恐龙化石探秘到非(fēi)遗文创体验，一句句“Welcome to Weifang”，让落地青岛的游客(yóukè)仿佛已经抵达世界(shìjiè)风筝之都(dōu)。

事实上，在航空(hángkōng)与(yǔ)铁路的联程运输、无缝换乘、高效中转中，越来越多的旅客感到：青岛与潍坊的距离更近了。“从胶东国际机场乘高铁28分钟即可抵达潍坊北站，凭借‘半小时空铁枢纽’优势，我们具备成为国际旅游目的地的基础。”这份交通优势，让潍坊市文化和旅游局四级(sìjí)调研员王帅对(duì)借力胶东国际机场这一入境游“流量(liúliàng)入口”，精准吸引过境客群有信心(xìnxīn)。

城市各自“出圈”背后，是城市间的(de)共同“组圈”。2023年(nián)10月、2024年2月，山东先后印发青岛(qīngdǎo)、济南两个都市圈发展规划，城市发展握指成拳。青岛都市圈以青岛市为中心，与联系(liánxì)紧密(jǐnmì)的潍坊市、日照市、烟台市共同组成；济南都市圈以济南市为中心，与联系紧密的淄博市、泰安市(tàiānshì)、德州市、聊城市、滨州市共同组成。圈内，追求便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈。

看交通，更(gèng)畅达。济南都市圈(quān)“二环一联十六射”高速公路网持续(chíxù)完善，“米字型”高铁网加快形成，每天660趟高铁车次直达全国366个城市(chéngshì)。青岛都市圈“三环十一射”高速公路网加快构建，潍烟高铁建成运营，青岛、潍坊两市基本实现铁路公交化运营。

看产业，更紧密。青烟威船舶与海工装备集群入选国家级先进制造业集群，济青枣潍工业(gōngyè)母机(mǔjī)集群入选省级先进制造业集群。济南都市圈成立科技创新、生物医药(shēngwùyīyào)联盟。青岛都市圈发布“工业赋能”场景200余个(yúgè)。

看服务，更便捷。济南都市圈新(quānxīn)拓展60项通办事项，实现圈内6市无差别受理、同标准办理。青岛都市圈13项政务服务“一件事”互联(hùlián)互认，30余项(yúxiàng)毗邻业务实现无差别受理。

圈内，从物理聚合迈向价值共生，两圈(liǎngquān)之间，正(zhèng)从“单兵突进”向“集群作战”升级。

最快(zuìkuài)1小时22分的(de)“济青快线”，缩短了济青两个都市圈的物理距离，提升“双圈”联动效率。作为(zuòwéi)沿黄陆海大通道的重要枢纽，青岛港与济南内陆(nèilù)港联动愈发紧密，合力打造济青中欧班列集结中心。在产业创新上，济青合作的探索逐渐深入，依托济南—青岛人工智能创新应用先导区建设(jiànshè)，1200项技术解决方案与场景需求清单得以发布，激发(jīfā)两座城市的数字经济活力……

从(cóng)双城竞速到“双圈(quān)”带动、全域共进，受益的不只是两座城、两个圈。“双圈”深度互融，带动多市域(duōshìyù)、县域经济实现更紧密高效的协同联动，加速山东半岛城市群形成一体发展的合力。

做强县域，激活区域(qūyù)发展内生动力

5月15日(rì)，第十五届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会拉开帷幕，50余家全球(quánqiú)轮胎75强及世界500强企业齐聚广饶。

一座仅有50多万(duōwàn)人口的小县，为何有这么大的吸引力？

“10年前，我第一次来到广饶，那时候的广饶轮胎以价格低为主要竞争力(jìngzhēnglì)。现在，广饶轮胎质量越来越好，功能越来越全，价格依然有竞争力，我的许多客户点名要广饶轮胎。”参展的阿尔及利亚客商穆萨常年(chángnián)采购广饶轮胎，今年计划(jìhuà)进一步加大采购额(cǎigòué)。

作为全国重要的橡胶轮胎(xiàngjiāolúntāi)(xiàngjiāolúntāi)(xiàngjiāolúntāi)生产制造和出口基地，广饶培育了全国最大的橡胶轮胎产业集群。去年，广饶橡胶轮胎产业实现工业总产值466.7亿元、同比增长13.1%。今年，广饶谋划实施(shíshī)14个橡胶轮胎产业重点项目，全部建成后子午胎总产能将突破2.6亿条。

县域经济(jīngjì)是国民经济的基本单元，县域经济有活力，区域经济发展就(jiù)有动力。县域经济如何强起来？关键是靠(kào)特色优势产业支撑。广饶就是观测山东县域经济的一扇窗口。

山东特色县（市、区）依托自身(zìshēn)资源(zīyuán)禀赋，形成了自身的(de)发展模式。在赛迪顾问发布的2024中国县域经济百强县榜单中，山东有包括广饶在内的12地入选，上榜总数位居全国第一梯队。每一个百强县，都有自己突出的特色产业(tèsèchǎnyè)。

不仅如此，县域作为都市(dūshì)圈的基础单元，承接着都市圈中心城市外溢的优质产业。在都市圈日益成为参与经济分工与竞争重要单元的发展背景下，县域经济的健康发展助力(zhùlì)区域内(nèi)形成分工合理、错位(cuòwèi)发展的产业协作体系。

莱西与莱阳合资成立全省首个跨区域一体化平台运营公司，颁出(bānchū)全省首张跨区域营业执照；青岛自贸片区联动(liándòng)潍坊、日照(rìzhào)，创新推出“农药跨境电商出口”“数字化仓储＋金融”等新型(xīnxíng)贸易模式；平度—昌邑—莱州绿色化工(huàgōng)联动区建立产业链上下游协作配套机制、突发环境事件联合应急机制……打破行政区划的壁垒、构建区域协作的全新机制、围绕产业链深度协同等突破之举，正在县域间发生(fāshēng)。

头雁带群雁，协同不掉队。去年，山东出台试点方案，选出40个县域(xiànyù)，分引领(yǐnlǐng)发展、特色发展、跨越(kuàyuè)发展三类开展县域经济高质量(gāozhìliàng)发展试点工作；针对县域间发展不均衡的现象，印发《关于支持(zhīchí)强县产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施》，经济强县结对帮扶GDP排名后10位的县（市、区）。

贯通南北，深度对接京津冀(jīngjīnjì)、长三角

当长三角的创新资源(zīyuán)遇上沂蒙老区的商贸基因，会发生怎样(zěnyàng)的化学反应？

4月28日下午，临沂市对接长三角产业招商推介会在上海市(shànghǎishì)举行。从智能(zhìnéng)制造、化工到食品、建材，从科技成果转化到战略性新兴产业培育，两地的企业家们深度(shēndù)交流，23个项目现场签约。

临沂是山东“南大门”，是对接(duìjiē)长三角的战略(zhànlüè)“桥头堡”。目前，拥有百万级市场主体、千万级人口规模、万亿级商贸物流的临沂，已成为长三角重要的人力资源输出地、优质农产品供应地(gōngyìngdì)。

提升区域协调发展水平，不仅要(yào)加强省内协同，还要(háiyào)提升外联能力。山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国区域发展格局中占有重要地位(dìwèi)。

望南北，今年2月，《山东省深入落实区域协调发展(fāzhǎn)战略深度(shēndù)对接京津冀和长三角行动(xíngdòng)方案（2025—2027年）》正式印发，通过指向精准的“六个协同”、21项重点任务以及一系列(yīxìliè)工作举措，清晰规划出深度对接行动的路线图。

眺(tiào)东西(dōngxī)，作为黄河流域唯一的出海口，山东是黄河流域生态保护和高质量发展的重要承载区域。济郑高铁开通运行，“一日(yīrì)环游(huányóu)山河四省”走入现实；山东港口集团在(zài)郑州、兰州等沿黄城市设置内陆港，把出海口搬到内陆城市家门口；沿黄九省区共建科创联盟，联合攻关盐碱地治理、黄河生态保护等课题……山东与沿黄“朋友圈”携手，推进基础设施互联互通、产业协调联动、生态联防共治，共同推动形成东西双向(shuāngxiàng)互济(hùjì)、陆海内外联动的开放新格局。

区域协调发展(fāzhǎn)是实现(shíxiàn)高质量发展的内在要求。当前，山东正加强区域间经济合作与联系，推动资源共享(zīyuángòngxiǎng)和优势互补，发挥好融汇南北、贯通东西(dōngxī)的纽带和桥梁作用，为实现区域协调发展作出山东贡献、展现山东担当。